A smaller text A normal text A larger text

প্রশ্ন #4: সিটি বাজেট

এই প্রস্তাবটি সিটি চার্টারকে সংশোধন করবে:

ভবিষ্যতের জন্য অর্থ সঞ্চয় করার জন্য এবং অপ্রত্যাশিত অর্থনৈতিক মন্দা মোকাবেলা করার জন্য সিটিকে রেভিনিউ স্টেবিলাইজেশন ফাণ্ড বা রেইনি ডে ফাণ্ড “(rainy day fund),” ব্যবহার করার অনুমতি প্রদান করতে হবে। এই রেইনি ডে ফাণ্ড ব্যবহারযোগ্য করার জন্য ষ্টেট আইনের পরিবর্তন প্রয়োজন হতে পারে;

পাবলিক এডভোকেট এবং বরো প্রেসিডেন্ট এর জন্য নূন্যতম বাজেট ধার্য করুন। প্রতিটি অফিসের বাজেট নূন্যতম করার জন্য এর অর্থ বছর 2020 এর বাজেটের পরিমাণ যত সম্ভব বেশি করে ধার্য করতে হবে এটা সারা বছর ব্যাপী ক্রমান্বয়ে মুদ্রাস্ফীতির হার অনুসারে কমিয়ে আনতে হবে বা এর ফলে সিটির মোট খরচের বাজেটের হার পরিবর্তিত হবে (কিছু কিছু বিষয় ব্যতিরেকে) অন্যথায়, মেয়র মনে করবেন যে অর্থ বছরের জন্য তুলনামূলকভাবে কম অর্থ দরকার হবে;

সিটি কাউন্সিল কর্তৃক 26 এপ্রিল (5 জুন এর পরিবর্তে) তারিখের মধ্যে মেয়রের নিকট একটা অনুমিত নন প্রোপার্টি কর রাজস্ব পেশ করতে হবে। মেয়র ঐ তারিখের পর একটা আনুমানিক হালনাগাদ বাজেট পেশ করতে পারেন কিন্তু 25 মে তারিখের পর যদি হালনাগাদ আনুমানিক বাজেট পেশ করা হয় তাহলে কেন রাজস্বগতভাবে প্রয়োজন ছিল তাকে অবশ্যই তা বুঝিয়ে বলতে হবে এবং

প্রয়োজনে মেয়রকে সিটির অর্থনৈতিক পরিকল্পনায় পরিবর্তন আনতে হবে যার জন্য বাজেটকে বাস্তবায়ন করতে হলে আধুনিকীকরণ করা লাগবে, অনুমিত প্রস্তাবিত বাজেটটি 30 দিনের মধ্যে কাউন্সিলে পেশ করতে হবে।

এই প্রস্তাব কি গৃহীত হবে?

এখন সবকিছু যেমন আছে

রেভিনিউ স্ট্যাবিলাইজেশন ফান্ড (যা “রেইনী ডে” ফান্ড হিসেবেও পরিচিত. একটি “Rainy Day (রেইনি ডে)” তহবিল হলো এক বছরের বাজেটের পাশাপাশি রাখা অর্থের একটি পুল যা ভবিষ্যত সময়ে অর্থনৈতিক মন্দা বা সংকটের ক্ষেত্রে ব্যবহৃত হয়। বর্তমানে নিউ ইয়র্ক সিটি (New York City) প্রতিবছর তার বাজেটের সামঞ্জস্য রক্ষা করার জন্য সিটি এবং স্টেট আইন উভয়টিই প্রয়োজন অর্থাৎ প্রতি বছরের ব্যয় তার আয়ের চেয়ে বেশি হতে পারবে না এবং রাজস্ব হ্রাস পেলে নগর বাজেটের সামঞ্জস্য রক্ষা করতে রেইনি ডে তহবিল ব্যবহার করতে পারবে না। যদিও সিটির রিজার্ভে কিছু অর্থ আলাদা করে রাখা হয়েছে, তবে অনেক সময় এটি রিটায়ারি হেলথ বেনিফিটস ট্রাস্টে (Retiree Health Benefits Trust) আমানত হ্রাস করে বর্তমান ব্যয়ের জন্য কিছু অর্থ প্রদান করে (পৌরসভার কর্মীদের অবসরকালীন স্বাস্থ্য সম্পর্কিত সুবিধাগুলির জন্য অর্থ প্রদান করতে রাখা অর্থ)।

পাবলিক এডভোকেট এবং বরো প্রেসিডেন্টদের জন্য সংরক্ষিত বাজেট. পাবলিক এডভোকেট এবং বরো প্রেসিডেন্টদের বাজেটগুলি মেয়র এবং সিটি কাউন্সিলের দ্বারা আদর্শ বাজেট আলোচনা প্রক্রিয়ার মাধ্যমে নির্ধারিত হয় এবং এই বাজেটগুলি বছর ভেদে কম বা বেশি হতে পারে।

রাজস্ব অনুমান. জুলাই 1 এ অর্থবছর শুরুর আগে সিটি কাউন্সিলকে আইনগতভাবে নিশ্চিত করতে হবে যে সিটির বাজেটে সামঞ্জস্য আছে, এর অর্থ হলো বছরের জন্য সিটির ব্যয় পরিকল্পনা অনুদানের প্রত্যাশার চেয়ে বেশি হবে না। প্রতিবছর, মেয়রকে সম্পত্তি কর, যেমন আয়কর, বিক্রয় কর এবং স্টেট ও ফেডারেলের অনুদান ব্যতীত নগরের অর্থের উৎসগুলির একটি প্রাক্কলন প্রস্তুত করতে হয় এবং জুন 5 এর মধ্যে কাউন্সিলের কাছে এটি সরবরাহ করতে হয়। বাজেটটি গৃহীত হলে, কাউন্সিল এই প্রাক্কলনটি সম্পত্তি করের হার নির্ধারণ এবং বাজেটের সামঞ্জস্য রক্ষার জন্য ব্যবহার করেন। বাস্তবে, মেয়র বাজেট গৃহীত হওয়ার সময়টির খুব কাছাকাছি সময়ে প্রাক্কলন সরবরাহ করেন, সিটি কাউন্সিলকে নগরের সম্পত্তি করের হারের উপর নগরের তহবিলের প্রয়োজনীয়তার প্রভাব বিবেচনা করার জন্য সামান্য সময় দেন।

বাজেট সংশোধনের সময়. সিটির বাজেট প্রস্তুত করার পাশাপাশি, মেয়রকে আয় ও ব্যয়ের বিবরণসহ একটি আর্থিক পরিকল্পনা প্রস্তুত এবং প্রকাশ করতে হবে। মেয়রকে বছরে কমপক্ষে চারবার আর্থিক পরিকল্পনার হালনাগাদগুলি পর্যালোচনা করতে হবে এবং প্রকাশিত করতে হবে। যদি সিটির রাজস্ব বা ব্যয় বৃদ্ধি পায় বা কমে যায় বা মেয়র নতুন কর্মসূচীগুলিতে অর্থ ব্যয় করতে চায় তবে মেয়র নগরের গৃহীত বাজেটটি পরিবর্তন করতে পারেন। সেটি করার জন্য, মেয়রকে হয় কাউন্সিলের অনুমোদন চাইতে হবে অথবা কাউন্সিলকে প্রত্যাখ্যান করার সুযোগ দিতে হবে - তবে মেয়রের কাউন্সিলকে কখন অবহিত করতে হবে সেটি চার্টারটি নির্ধারিত করে না, যার অর্থ হোল পরিবর্তনগুলি ইতোমধ্যে কার্যকর হওয়ার অনেক পরেও এটি ঘটতে পারে।

যদি ব্যালট প্রশ্ন #4 পাস করে

 

রেভিনিউ স্ট্যাবিলাইজেশন ফান্ড (যা “রেইনী ডে” ফান্ড হিসেবেও পরিচিত. চার্টারটি সিটিকে কে একটি রেইনি ডে তহবিল গঠনের অনুমতি দেবে যতক্ষণ না সেটি স্টেট আইনের সম্মতির মাধ্যমে ব্যবহৃত হবে। ষ্টেট ফিনান্সিয়াল ইমার্জেন্সী আইন নিউ ইয়র্ক সিটি কর্তৃক রেইনী ডে ফান্ড উত্তোলনের অনুমোদন করে।

পাবলিক এডভোকেট এবং বরো প্রেসিডেন্টদের জন্য সংরক্ষিত বাজেট. পাবলিক এডভোকেট এবং বরো প্রেসিডেন্টদের বাজেট হবে ন্যূনতম, নগরের ব্যয় বাজেটের বা মুদ্রাস্ফীতির হারের সাথে বৃদ্ধি হবে, সেটি যতই কম হোক। মেয়র এই বাজেটগুলি সর্বনিম্নের পরেও হ্রাস করতে পারেন কেবলমাত্র যদি তিনি লিখিত ব্যাখ্যা প্রদান করে দেখান যে এই কর্তনগুলি প্রয়োজনীয় ছিল এবং সিটির বাজেট হ্রাস করার সামগ্রিক পরিকল্পনার একটি অংশ ছিল।

রাজস্ব অনুমান. মেয়রকে নির্বাহী বাজেট জমা দেওয়ার একই সময় এপ্রিল 26 এর মধ্যে সম্পত্তি-ছাড়া করের রাজস্বের প্রাক্কলন কাউন্সিলের কাছে জমা দিতে হবে সুতরাং সামঞ্জস্যপূর্ণ বাজেট নিশ্চিত করার জন্য কাউন্সিলের কাছে তাদের কাজ করার জন্য যথেষ্ট সময় থাকে। মেয়রকে 25 মে পর্যন্ত (সামঞ্জস্যপূর্ণ বাজেট গ্রহণের সময়সীমার 11 দিন পূর্বে) রাজস্ব প্রাক্কলনটি সংশোধন করার অনুমতি দেওয়া হবে। 25 মে এর পরে, কেবলমাত্র মেয়র, যে কারণে সেটির পরিবর্তন করা বিশেষভাবে প্রয়োজনীয়, তার লিখিত ব্যাখ্যা সরবরাহ করে প্রাক্কলনটি সংশোধন করতে পারবেন।

বাজেট সংশোধনের সময়. মেয়রকে হালনাগাদকৃত আর্থিক পরিকল্পনা প্রকাশের 30 দিনের মধ্যে সিটি কাউন্সিল কে প্রয়োজনীয় বাজেট পরিবর্তন সম্পর্কে অবহিত করতে হবে।

প্রস্তাবনার পক্ষের বিবৃতি

James W. Caras (জেমস ডাব্লু কারাস), অ্যার্টনি

রাজনীতি থেকে বাজেটের দিকগুলি রক্ষায় বৃহত্তর আর্থিক স্থিতিশীলতার ভিত্তি স্থাপন করা এবং সময়োচিত আয়ের প্রাক্কালন এবং বাজেট সংশোধনগুলি নিশ্চিত করে বাজেটের উন্নয়ন ঘটাতে 4 নং প্রশ্নে হ্যাঁ ভোট দিন।
সিটি ও স্টেট আইন সিটিকে ভালো সময়ে অর্থ সঞ্চয় করতে আর খারাপ সময়ে ব্যয় করতে বাধা দেয়। এই প্রস্তাবটি নিশ্চিত করবে যে স্টেট আইন যখন অপসারিত হবে, সিটি তখন অর্থ সঞ্চয় শুরু করতে পারবে।  এইভাবে, মন্দা বা জরুরি পরিস্থিতিতে, সিটি কর বাড়িয়ে বা প্রয়োজনীয় পরিষেবাদি কর্তনের পরিবর্তে সঞ্চয়পত্র ব্যবহার করে তার আর্থিক পরিস্থিতি স্থিতিশীল করতে পারে -- যা অর্থনৈতিক মন্দাকে আরো খারাপ করে তুলতে পারে।
এই প্রস্তাবটি বরো প্রেসিডেন্টস এবং পাবলিক অ্যাডভোকেটকে, মেয়রের কাছে জবাবদিহি, বাজেট কর্তন করা থেকে বিরত করবে। পূর্বে, নিরপেক্ষ কর্মকর্তাগণ, যারা মেয়রের সাথে দ্বিমত পোষণ করেছিলেন তারা প্রস্তাবিত বাজেট  কর্তনের সম্মুখীন হয়েছিলেন। রাজস্বের অপরিহার্যতার সময় কর্তন করা সম্ভব। 
সর্বোপরি, বর্তমান আইনের অধীনে কাউন্সিল, মেয়রের আগামী বছরের আয়করের চূড়ান্ত হিসাব দেখার আগেই, একটি কার্যত বাজেট পাকা করে নেয়। এই প্রস্তাবের জন্য পূর্বের রাজস্ব অনুমানের প্রয়োজন হবে। এতে বাজেটের পরিবর্তনগুলির জমাদান আরো সময়মত হওয়া প্রয়োজন যাতে বছরের শেষের দিকে বাজেটগুলি "ক্লিনড আপ" না হয়।

সিটিজেন বাজেট কমিশন

নিউ ইয়র্কবাসীদের  ব্যালটের 4 নং প্রশ্নে "হ্যাঁ" ভোট দেওয়া উচিত কারণ এটি নিউ ইয়র্ক সিটিকে একটি রেইনি ডে ফান্ড (RDF) তৈরি এবং ব্যবহারের অনুমতি দেওয়ার জন্য সিটি চার্টারটির সংশোধন করবে। মন্দা চলাকালীন, নিউ ইয়র্কবাসীদের যখন আরো বেশি পরিষেবার প্রয়োজন হয় এবং ভারসাম্য বজায় রাখা কঠিন হয়ে পরে, , একটি RDF নিউ ইয়র্কবাসীকে ক্ষতিকারক পরিষেবা হ্রাস বা কর বৃদ্ধি থেকে রক্ষা করতে সাহায্য করতে পারে।
চার্টারটির কঠোর অ্যাকাউন্টিং বিধিগুলির আওতায় সিটি বাজেটের ভারসাম্য বজায় রাখা দরকার। যদিও এই বিধিগুলি সিটিকে তার বাজেট ভালোভাবে পরিচালনা করতে সহায়তা করে, এই সনদটি "রেইনি ডে" পরিষেবাগুলির জন্য অর্থ প্রদানের জন্য বিগত বছরগুলি থেকে সংরক্ষণ করা অর্থ ব্যবহার করা থেকে সিটিকে বাধা প্রদান করে। 4 নং প্রশ্ন ভারসাম্যের বাজেট প্রয়োজনীয়তা বজায় রাখবে এবং নিউ ইয়র্কবাসীকে সুরক্ষার জন্য মন্দা বা গুরুতর জরুরি পরিস্থিতিতে সিটি একটি RDF - মূলত একটি সঞ্চয়ী অ্যাকাউন্টে রেখে দেওয়া তহবিল ব্যবহার করার অনুমতি দেবে। বেশিরভাগ স্টেট এবং অনেক অঞ্চলে RDF রয়েছে কারণ এগুলি গুরুত্বপূর্ণ এবং প্রয়োজনীয় রাজস্ব পরিচালনার সরঞ্জাম।
ব্যালট প্রশ্নে অন্তর্ভুক্ত অন্যান্য পরিবর্তনগুলি নিয়ে কিছু উদ্বেগ থাকা সত্ত্বেও CBC প্রশ্ন 4-কে সমর্থন করে যা নির্দিষ্ট কিছু এজেন্সির জন্য ন্যূনতম বাজেটের নিশ্চয়তা প্রদান করবে, যেহেতু যেকোনো RDF এর বাস্তবিক সুবিধাগুলি এই উদ্বেগগুলির প্রভাবকে  অতিক্রম করে।

সিটিজেন ইউনিয়ন

সিটিজেন ইউনিয়ন 4 নং প্রশ্নে হ্যাঁ ভোট প্রদান করার অনুরোধ জানায়। 4 নং প্রশ্ন পাবলিক অ্যাডভোকেট এবং বরো প্রেসিডেন্টের জন্য ন্যূনতম বাজেট প্রণয়ন করে এবং মেয়র ও দুইটি দীর্ঘস্থায়ী সিটিজেন ইউনিয়নের সুপারিশের মাধ্যমে পূর্বের রাজস্ব হিসাব জমা দেওয়ার প্রয়োজন রাখে। এছাড়াও 4 নং প্রশ্ন সিটিকে একটি রেইনি ডে ফান্ড তৈরি করার অনুমতি দেয় এবং বাজেট পরিবর্তনের প্রয়োজনে সিটির আর্থিক পরিকল্পনায় মেয়রের পরিবর্তনগুলি সিটি কাউন্সিলের কাছে 30 দিনের মধ্যে জমা দেওয়া দরকার।

Ben Kallos (বেন ক্যালোস), নিউ ইয়র্ক সিটি কাউন্সিল মেম্বার

মেয়র এবং সিটি কাউন্সিল , যারা পাবলিক অ্যাডভোকেট এবং বরো প্রেসিডেন্ডের বাজেট প্রণয়ন করে, এঁদের নিরপেক্ষতার ব্যাপারে সর্বদা  একটিউদ্বিগ্নতা বিদ্যমান ছিল।  2009 সালে মেয়র ও কাউন্সিলের মেয়াদসীমা বৃদ্ধির সেলফ সার্ভিং প্রদানের বিরোধিতা করার পরে পাবলিক অ্যাডভোকেট 40 শতাংশ বাজেট হ্রাস দেখেছিলেন। একইভাবে, বরো প্রেসিডেন্ট, যিনি মেয়র ও কাউন্সিলের বিতর্কিত রিজোনিং-এর বিরুদ্ধে গিয়ে কমিউনিটির পাশে দাড়িয়েছিলেন, তিনিও বাজেট কর্তনের শিকার হয়েছেন। এই প্রশ্নটি এই সিটি কাউন্সিল এবং মেয়র দ্বারা প্রতিশোধ নেওয়ার হুমকি থেকে পাবলিক অ্যাডভোকেট এবং বরো প্রেসিডেন্টদের মুক্ত করার জন্য সিটি বাজেটের বা মুদ্রাস্ফীতি বৃদ্ধির সাথে বাৎসরিক বৃদ্ধিসহ এই অফিসগুলির জন্য সর্বনিম্ন বাজেট নির্ধারণ করবে।
স্বাধীন পাবলিক অ্যাডভোকেট এবং বরো প্রেসিডেন্টের সিটি বাজেটের উপর 4 নং প্রশ্নের জন্য হ্যাঁ ভোট প্রদান করুন।

Susan Lerner (সুজান লার্নার), এক্সিকিউটিভ ডিরেক্টর, কমন কজ/NY

প্রশ্ন 4 এর অর্থ হল বৈধ বাজেটিং নীতির বাইরে নির্বাচিত কর্মকর্তাদের বাজেট সমূহ  কারসাজি করা বা কর্তন করা থেকে রক্ষা করা। অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ হল এই যে নির্বাচিত কর্মকর্তাদের বাজেটগুলি, বিশেষত যারা একটি নজরদারি বা তদারকি করার ক্ষমতা রাখেন, তারা সম্ভাব্য রাজনৈতিক প্রতিশোধ নেওয়ার পক্ষে সমর্থ নয়। প্রশ্ন 4 বাজেটের স্থিতিশীলতার গ্যারান্টি দেয় এবং গুরুত্বের সাথে নিশ্চিত করে যে, নির্দিষ্ট নির্বাচিত কর্মকর্তা এবং এজেন্সিগুলির কাছে সিটির সবচেয়ে জরুরি প্রয়োজনগুলিকে যথাযথভাবে সমাধান করার জন্য প্রয়োজনীয় সরঞ্জাম আছে।

এলিজাবেথ মুনি (Elizabeth Mooney), অবসরপ্রাপ্ত সাংবাদিক

আমি বিশ্বাস করতে পারছি না যে NYC এর কাছে ভবিষ্যতে ব্যবহার করার জন্য বর্তমানে কোন তহবিল নেই।
একটি তহবিল করতে কখনই বিলম্ব বিষয় না।

নিউ ইয়র্ক ইমিগ্রেশন কোয়ালিশন

নিউ ইয়র্ক ইমিগ্রেশন কোয়ালিশনের অবস্থান: সহায়তা
এই প্রস্তাবনা “রেইনি ডে ফান্ড” তৈরির মাধ্যমে সিটির বাজেটের উন্নতি করবে যাতে করে বছরের ভালো সময়গুলোতে সিটি কিছু অর্থ আলাদা করে সঞ্চয় করে রাখতে পারে যা অর্থনৈতিক মন্দার সময় কাজে লাগানো যাবে; পাবলিক অ্যাডভোকেট ও পাঁচজন বরো প্রেসিডেন্টের রাজনৈতিক হস্তক্ষেপ থেকে বাজেটকে রক্ষা করা এবং সিটি কাউন্সিলকে মেয়রের বাজেট পর্যবেক্ষণ ও পরিমার্জনের জন্য সময় দেওয়া, যাতে করে একটি কার্যকরী সারমর্ম প্রদান করতে পারেন।

Bella Wang (বেলা ওয়াং), বোর্ড অব ডিরেক্টরস, লীগ অব উইমেনস ভোটার অব দ্য সিটি অব নিউ ইয়র্ক

আমরা এই ব্যালট প্রস্তাবনায় “হ্যাঁ” ভোট প্রদানের সুপারিশ করেছি। এই ব্যালট প্রস্তাবনাটি একটি রেইনি ডে ফান্ডের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ আছে, যা এই  সিটির  ভবিষ্যতের  আর্থিক অবস্থার জন্য একটি ভালো ধারণা। এটি সিটির বাজেট প্রক্রিয়া সম্পর্কে জনসাধারণ এবং সিটি কাউন্সিলকে আরও  স্বচ্ছতা প্রদান করে, মেয়রের ক্ষমতার উপর  নজরদারি ও ভারসাম্য প্রদান করে।
এছাড়াও এটি পাবলিক এডভোকেট এবং বরো প্রেসিডেন্টে যারা তাদের নির্বাচনী এলাকা থেকে নির্বাচিত হয়েছেন, তাদের জন্য বাজেট নিশ্চিত করে। যদি নিউ ইয়র্কবাসীদের পাবলিক এডভোকেট অফিসে কোনো সমস্যা হয়, তাহলে অন্যান্য সিটি কর্মচারীর ইচ্ছার উপর রাজস্ব নিয়ন্ত্রিত থাকার চাইতে বরং তাদের উচিত এটি বাদ দেওয়ার জন্য চার্টার সংশোধন করা।

প্রস্তাবনার বিপক্ষেরা বিবৃতি

Dorothy LaBarbera, অবসরপ্রাপ্ত শিক্ষিকা

এই ব্যালট প্রস্তাবটিতে উল্লেখিত ধারণাগুলি, ব্যাপকভাবে সম্পর্কিত হলেও, তাদেরকে আলাদাভাবে বিবেচনা করাটা কি আরো ভালো হবে না?

ম্যানহ্যাটন লিবার্টেরিয়ান পার্টি

আমরা আপনাকে না ভোট প্রদানের জন্য অনুরোধ জানাই।
“রেইনি ডে ফান্ডের” উপলভ্যতার ফলে: (1) করের ছাড়ে অনুৎসাহিত করবে, যখন সিটি গভার্নমেন্ট অহেতুক কর আরোপ করে প্রয়োজনের তুলনায় অতিরিক্ত রাজস্ব আদায় করবে;  (2) আর্থিক চাপ কমানোর জন্য অহেতুক খরচ কমিয়ে চাপ কিছুটা হালকা করবে;  এবং (3) অযথা খরচ কমানোর প্রোগ্রামগুলির জন্য একটি স্লাশ তহবিল গঠনের হুমকি দেবে।
পাবলিক অ্যাডভোকেট এবং বরো প্রেসিডেন্টদের প্রতিশ্রুত বাজেট দেওয়া উচিত নয়। 1989 সালের চার্টার রিভিশন কমিশন দ্বারা তাদেরকে সীমিত ক্ষমতা দিয়ে পরোক্ষ অবস্থান প্রদান করা হয়েছে এবং তাদের প্রয়োজনীয়তা এখন অবধি যাচাই করা হয়নি। জনগণ অফিসের সকলের কাজ সঠিকভাবে মূল্যায়ন করবে এবং তাদের ইচ্ছা অনুযায়ী বাজেটকে হ্রাস করবে।

Janie Medina (জেনি মেডিনা ), লাইব্রেরিয়ান

ইতোমধ্যে একটি  ‘স্লাশ তহবিল' অবস্থিত রয়েছে। আপনি আর কত টাকা সঞ্চয় করতে চান এবং কীসের জন্য তা ব্যয় করতে চান – যেই ব্যক্তিরা অসচ্ছলতার সৃষ্টি করেছিল তারাই কি অপ্রত্যাশিত আর্থিক সমস্যা সমূহের সমাধান করার সিদ্ধান্ত নেবেন?